中国水权交易所

 
 
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宁夏中宁县-宁夏京能中宁电厂行业间取水权交易
发布人:中国水权交易所    发布时间:2016-09-26 17:46:11    游览次数:

一、交易类型和方式

中国水权交易所(以下简称“水交所”)是经国务院同意,由水利部和北京市政府联合发起设立的国家级水权交易平台。根据水利部印发的《水权交易管理暂行办法》(水政法〔2016〕156号),水权交易包括区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易三类。目前,交易方式主要包括协议转让、公开交易两种。2016年6月28日,由中宁县政府授权的中宁国有资本运营有限公司与宁夏京能中宁电厂筹建处代表在水交所开业活动上正式签署了水权交易协议书。该单交易交易类型属于取水权交易,交易方式属于协议转让。

二、交易具体内容

(一)交易背景

1、中宁县水资源情况

中卫市中宁县地处黄河流域,属大陆性季风气候,干旱少雨,蒸发强烈,多年平均降雨量221毫米,多年平均蒸发量2055毫米。当地水资源量少质差,可利用的水资源十分有限。根据宁夏自治区《实行最严格水资源管理制度考核办法》(宁政办发〔2013〕61号),2015年中宁县取水总量控制“红线”指标为5.90亿立方米,其中,取用黄河水的总量指标为5.58亿立方米。2014年,中宁县取水总量已经达到6.68亿立方米,取水总量已超总量控制“红线”指标0.78亿立方米,全县水资源供需形势十分紧张,同时用水结构不合理,农业(含生态)取水占总取水量的95%以上,限制了新增工业用水的空间。为此,自治区确定将中宁县作为水权交易试点之一,重点开展通过农业节水改造工程节余出的农业水权转向工业的水权交易试点工作。

2、宁夏京能中宁电厂项目需水情况

根据《宁夏京能中宁电厂2×660MW工程项目水资源论证报告书》,宁夏京能中宁电厂项目年均取水量为223.4万立方米,其中生产用水219.02万立方米,生活用自来水4.38万立方米。生活用水水源由园区自来水管网供给,生产用水水源需通过水权交易获得水权指标。

3、中宁县试点地区节水潜力

中宁县水权交易试点地区位于舟塔乡,内有1个乡级农民用水者协会和11个分会,全乡灌溉面积2.55万亩,种植作物以枸杞为主,面积达到2.2万亩,占总灌溉面积的88%。试点区枸杞种植大多采用漫灌或畦灌,田间净灌溉定额在480立方每亩,而枸杞采取滴灌种植后,田间净定额可以减少到300立方每亩,有较大的节水潜力。目前,舟塔乡规划节水改造1万亩枸杞全部采用滴灌的项目已于2015年9月完成。节水改造后,农田灌溉水有效利用系数由0.41提高到0.65,1万亩枸杞的节水潜力为716万立方米,故试点区可交易的水量为716万立方米,完全可以满足宁夏京能中宁电厂的需求。

(二)协议内容

2016年5月,水交所邀请宁夏水利厅、中宁县政府、京能集团中宁电厂筹建处的代表进行座谈,协商通过水交所平台完成水权交易的具体事宜,商定了交易价款、交易总量、交易服务费、交易保证金以及在水交所开业活动上进行签约等事宜。考虑中宁县政府尚未完成水权确权到乡镇一级的工作(截止到签约前),水权尚属中宁县政府,因此由中宁县政府授权的中宁国有资本运营有限公司作为水权转让方,受让方为宁夏京能中宁电厂筹建处。

1、交易水量与交易期限

按照宁夏京能中宁电厂2×660MW工程项目生产用水需水情况,此次交易水量为219.02万立方米每年,并确定交易年限为15年,从电厂项目投产发电用水开始计,投产运营满15年后续签交易协议。交易期限内总交易水量3285.3万立方米。

2、交易价格

宁夏中宁县行业间水权交易的交易价格按宁夏水利科学研究院的建议价格执行,建议价包括了农业节水工程总投资费用、节水工程年运行维护费用、水权使用权转让费和水权交易管理费四个部分。节水工程总投资:每年节水灌溉投资59.32万元,交易期内(15年)节水灌溉建设工程累计总投资889.74万元,试点区交易水量219.02万立方米,则单方水节水投资为0.271元每方。节水工程年运行维护费用:根据人工薪酬等因素计算,运行维护费18.10万元每年,交易期内(15年)总运行费用为271.63万元。试点区每年要向中宁电厂转让219.02万立方米农业水权,单方水年运行维护费用为0.083元每方。水权使用权转让费:按照转让方丧失了利用水权作为生产要素获得持续性收益的机会的计算原则,由于试点区每亩每年平均1120元收益,亩均定额1175 立方米,且水作为生产要素的效益系数取0.3,则单方水效益为0.29元,再按照8%的贴现率计算,15年转让期的单方水总效益为8.385元,试点区交易水量219.02万立方米,则水权使用权转让总费用为1836.59万元,平均每年单方水收益为0.559元每方。水权交易管理费,按水权交易成本费(前三项合计)的2%计,则交易服务费为59.96万元,试点区交易水量219.02万立方米,交易15年,则单方水价格为0.018元每方。

综上所述,交易总单价为(0.271+0.083+0.559+0.018)元每立方米=0.931元每立方米,15年的交易总价款为3057.92万元。