中国水权交易所

 
 
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平顶山市-新密市跨流域水权交易
发布人:中国水权交易所    发布时间:2016-09-26 17:28:41    游览次数:

一、交易类型和方式

中国水权交易所(以下简称“水交所”)是经国务院同意,由水利部和北京市政府联合发起设立的国家级水权交易平台。根据水利部印发的《水权交易管理暂行办法》(水政法〔2016〕156号),水权交易包括区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易三类。目前,交易方式主要包括协议转让、公开交易两种。2016年6月28日,平顶山市水利局与新密市水务局代表在水交所开业活动上正式签署了水权交易协议书。该单交易交易类型属于区域水权交易,交易方式属于协议转让。

二、交易具体内容

(一)交易背景

新密市地跨淮河和黄河两个流域,全市没有外来水源,主要依靠开采地下水,人均水资源量仅有180立方米。由于开采过量,地下水水位每年下降5米左右。水资源短缺已成为制约新密市经济社会发展的主要瓶颈,2014年城区三分之一的居民曾遭遇断水危机,使新密市看到了“引用外水”的紧迫性。平顶山市地处淮河流域,境内共有大中型水库170多座,虽然2014年也遭遇过旱灾,但南水北调中线工程通水后,给平顶山带来了2.5亿立方米的优质水源,加之平顶山市启动了四库联动等水资源调配工程,水资源保障能力大大提高。通过水资源优化配置、大力节水,还有部分水量可以转让,为水权交易奠定了基础。

(二)协商过程

新密市水资源的严重短缺和平顶山市水资源一定程度上的结余使两市产生了交易意向。在对两市进行调研之后,河南省水利厅及时协调新密市与平顶山市政府之间、水利部门之间就水权交易进行了协商,并在交易总量、交易时间、交易价格等方面达成了初步意向。2015年11月26日,平顶山市政府与新密市政府在河南省水利厅签订《河南省平顶山市新密市水量交易意向书》(以下简称《意向书》),就两市间跨流域水量交易达成初步共识。根据《意向书》,水权交易期限为20年,平顶山每年转让不超过2200万立方米的南水北调中线计划用水量给新密市,原则上每3年签订一次具体协议。

2016年3月,水交所筹建办调研组一行赴河南省就平顶山-新密水权交易进行了调研,与河南省水利厅、两市水利(务)局进行了深入座谈,建议利用水交所平台完成该单交易。同年5月,水交所组织双方进行了进一步协商,确定了交易价款、交易总量、交易服务费、交易保证金等事项,商定了在水交所开业活动上进行签约等具体事宜。

(三)协议内容

1、交易水量与交易期限

根据协议,首期交易期限起止时间自2016年7月1日至2018年10月31日,分为三期转让,交易水量共计2400万立方米。其中,第一期自2016年7月1日至2016年10月31日,转让水量400万立方米,第二期自2016年11月1日至2017年10月31日,转让水量1000万立方米,第三期自2017年11月1日至2018年10月31日,转让水量1000万立方米。

2、交易价格

河南省印发的《关于南水北调水量交易价格的指导意见》(豫水政资〔2015〕31号)明确交易价格应以南水北调中线工程综合水价为参考,适当增加一定的交易收益。根据国家发改委印发的《我委关于南水北调中线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知》(发改价格〔2014〕2959号)和河南省发改委印发《关于我省南水北调工程供水价格的通知》(豫发改价管〔2015〕438号),平顶山-新密水量交易价格为0.87元每立方米,交易总价款为2088万元整。

 

项目 价格 依据 付款方 收款方
综合水价 基本水价 0.36 豫发改价管〔2015〕438号黄河南段价格 新密市 南水北调管理单位
计量水价 0.38 豫发改价管〔2015〕438号黄河南段价格 新密市 南水北调管理单位
交易收益 0.13 发改价格〔2014〕2959
号水源工程综合水价
新密市 平顶山市
总价格 0.87      

 

3、引水工程

平顶山市通过南水北调干渠和配套工程将交易水量输送到郑州市尖岗水库,新密市通过修建引水入密工程,将交易的水量从尖岗水库输送到新密市城区。引水入密工程分为取水工程、输水工程、调蓄工程、水厂工程和供水工程,总投资约3.9亿元。其中输水管道长约24公里,设计引水规模每日8万立方米,新建水厂规模为每日5万立方米。工程已于2016年7月完成建设,为实现该宗水量交易提供了工程保障。